2023-03-22 15:54
區(qū)塊鏈挖礦合法嗎
2018年7月，一份名為《關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》的文件在國內(nèi)流傳，文件要求“對比特幣等虛擬貨幣交易活動堅持打擊取締的態(tài)度”。盡管隨后不久這份文件被證實是誤傳，但比特幣“挖礦”活動似乎正成為一個被重點打擊的對象。 在國內(nèi)，自2018年下半年以來，有關(guān)部門針對“挖礦”行為的監(jiān)管不斷升級。從監(jiān)管態(tài)度來看，我國對比特幣挖礦產(chǎn)業(yè)持堅決打擊態(tài)度。今年5月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國支付清算協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》，對比特幣挖礦業(yè)務(wù)做出明確禁止和規(guī)范。 而在國外，2018年9月29日，美國國會眾議院以壓倒性優(yōu)勢通過了《2018年美國競爭法案》（American Competition Act of 2018），該法案禁止聯(lián)邦政府資助的實體或組織從事任何“挖礦”活動。該法案將于2019年1月1日生效。 作為全球最大的加密貨幣挖礦市場之一，中國比特幣挖礦產(chǎn)業(yè)一度獲得了蓬勃發(fā)展。但隨著2018年下半年比特幣價格的下跌以及各地監(jiān)管政策的出臺，中國比特幣挖礦產(chǎn)業(yè)開始進入調(diào)整階段。目前國內(nèi)對于數(shù)字貨幣挖礦業(yè)務(wù)存在諸多爭議，究竟什么是“區(qū)塊鏈挖礦”？本文將從法律角度對這一問題進行分析。
一、國內(nèi)的比特幣挖礦活動
根據(jù)《關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》的規(guī)定，“虛擬貨幣”是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，向社會公眾（包括單位和個人）發(fā)行，以及雖經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)但未在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，僅為信息存儲、網(wǎng)上交易、數(shù)據(jù)處理等活動的虛擬商品，包括但不限于“比特幣”等。 由于比特幣的生產(chǎn)過程需要耗費大量電力資源，因此對于比特幣挖礦活動，國家相關(guān)部門一直持嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。然而，隨著比特幣價格的下跌以及各地監(jiān)管政策的出臺，國內(nèi)對于比特幣挖礦活動的態(tài)度也從之前的“不反對”到現(xiàn)在的“堅決打擊”。那么，究竟哪些行為屬于挖礦活動？
二、比特幣挖礦業(yè)務(wù)是否合法合規(guī)
比特幣挖礦業(yè)務(wù)在我國被認(rèn)為是“不合法”的。從我國的監(jiān)管政策來看，比特幣挖礦業(yè)務(wù)存在違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)的風(fēng)險。具體而言，在我國，“挖礦”業(yè)務(wù)涉嫌“擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”。 根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國務(wù)院關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》（國發(fā)〔2011〕38號）等法律法規(guī)，任何單位和個人不得開展比特幣“挖礦”活動，從事比特幣“挖礦”業(yè)務(wù)將面臨沒收違法所得、罰款等行政處罰，甚至涉嫌非法經(jīng)營罪。 目前來看，中國監(jiān)管機構(gòu)對于比特幣挖礦業(yè)務(wù)的態(tài)度主要有以下三種：
三、參與挖礦活動是否會涉嫌非法集資
根據(jù)《關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》，目前我國境內(nèi)的比特幣“挖礦”行為被認(rèn)定為非法集資行為。如果投資者參與了所謂的“挖礦”活動，則會涉嫌非法吸收公眾存款罪。 根據(jù)《關(guān)于清理整頓比特幣交易所的通知》，比特幣交易所需要取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能開展相關(guān)業(yè)務(wù)，如果其未經(jīng)批準(zhǔn)非法吸收公眾存款，則涉嫌非法吸收公眾存款罪。此外，比特幣交易平臺需要取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能從事比特幣交易業(yè)務(wù)，否則也可能涉嫌非法經(jīng)營罪。
四、結(jié)語
根據(jù)法律規(guī)定，“挖礦”業(yè)務(wù)在我國被認(rèn)定為不合法，而對挖礦業(yè)務(wù)的監(jiān)管也未有明確的法律法規(guī)出臺。我們認(rèn)為，這一問題在未來仍將長期存在。 從法律層面看，目前對于比特幣挖礦業(yè)務(wù)的監(jiān)管態(tài)度仍然以打擊為主，而將挖礦業(yè)務(wù)合法化的相關(guān)措施尚未出臺。然而，我國現(xiàn)行法律法規(guī)與國際通行做法也存在一定差距。在未來監(jiān)管政策逐漸明朗的情況下，我國現(xiàn)行法律法規(guī)與國際通行做法的差距可能會成為比特幣挖礦企業(yè)未來發(fā)展過程中的阻礙。 對于從事比特幣“挖礦”業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，在相關(guān)業(yè)務(wù)開展過程中應(yīng)當(dāng)注意規(guī)避風(fēng)險，否則將可能面臨法律風(fēng)險。
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